Seit der Insolvenz des verantwortlichen Betreibers in 2009 war die Bad- und Freizeitanlage am Klutensee geschlossen. In Ermangelung ausreichender Flächen für den Sportunterricht, war die Stadt auf das Bad zwingend angewiesen. Zugleich sollte auch zukünftig für die Vereine und die Bürgerschaft ein attraktives Bad- und Freizeitangebot vorgehalten werden. 

Aufgrund der negativen Erfahrungen mit der umfassenden Übertragung von Risiken und Steuerungsmöglichkeiten auf einen privaten Betreiber, entschloss sich die Stadt zur Ausschreibung der technischen und kaufmännischen Betriebsführung des Bades. Der 2010 abgeschlossene Vertrag regelt die Zusammenarbeit mit dem Betriebsführer für einen Zeitraum von 12 Jahren, wobei wesentliche Steuerungs- und Mitbestimmungsrechte bei der Stadt verbleiben.